征迁过程中洛阳律师如何
为洛阳经济建设提供优质法律服务
主讲人---魏红旗
洛阳是一座非常美丽的城市,是最佳人居环境城市。洛阳律师利用自己的专业知识,在征迁过程中为洛阳经济建设的发展提供了一定的专业法律服务,为洛阳城市建设构建和谐社会做出了不可替代作用。
一、在城中村改造中,洛阳律师为洛阳经济建设的发展与其它行业相比起到了不可替代的作用。
洛阳市委书记陈雪枫,在市十四届人大一次会议闭幕会上强调,把洛阳建设成名副其实的中原经济区副中心。2014年,洛阳市还将有100个城中村进行改造,完成2万户居民(村民)安置回迁。
(一)在城中村改造中,洛阳律师担任洛阳市人大立法顾问、担任洛阳市政府法律咨询专家组成员,保障拆迁工作依法顺利进行。
洛阳城中村改造是洛阳市人民政府面临的一项十分重要的工作。作为政府,为保证这项工程的顺利进行,就要切合实际制定出一整套符合洛阳市城中村改造的地方性规范文件。洛阳专业律师担任洛阳市人大立法顾问、洛阳市人民政府法律咨询专家组成员,多年来为市人大、市政府在城中村改造过程中参与很多规范文件的草拟、修订。为洛阳城中村改造提供了一定的参考依据,其中洛阳多名律师深入规划、国土资源、建设、民政、劳动与社会保障、财政、公安、教育、发展改革、环境保护、人防、公益事业、文物、电力、通讯等有关部门和单位,充分借鉴外地经验,积极参加“全国拆迁成都研讨会” 、“全国拆迁深圳研讨会”及广州猎德村实地调研,为洛阳市人民政府制订《洛阳市城中村改造实施办法》这一地方性文件,以及《洛阳市旧城及城中村改造项目审批实行“一站式”办公实施意见》,《洛阳市集体土地上房屋征收纠纷裁决暂行办法》等规定。提出非常切合实际的意见。使各方利益均能最大限度的得以兼顾,从而促进洛阳市城中村改造这项工作顺利进行
(二) 在城中村改造中,洛阳律师担任村集体经济组织(村委会或村民小组)的法律顾问,为村集体提供法律服务。
村集体经济组织是村民的自治性组织,最能代表村民的利益,也就是被拆迁人的利益。
我们洛阳市律师积极参与洛阳市涧西区南村、王府庄村的拆迁工作;积极参与洛阳市西工区西小屯、东涧沟、瞿家屯村的拆迁工作;积极参与洛阳市老城区史家沟中沟村、岳村的拆迁工作;积极参与洛阳市廛河区旭升、北窑村的拆迁工作,积极参与洛阳市洛龙区的拆迁工作。
洛阳律师担任村集体组织的法律顾问,为村集体申报城中村改造,立项、审批、提出一整套思路、一整套材料,帮助村委会召开村民会议、村民代表会议,讨论、草拟、修订搬迁补偿安置方案,签订搬迁补偿安置协议,起到了一定作用。在村民与村委会签订搬迁补偿安置协议时参与被拆迁人家庭内部矛盾的调解。代理村委会通过行政听证、行政复议、行政诉讼,依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定对村民集体土地(宅基地)使用权依法收回起到一定作用。
在城中村改造中,洛阳律师代理村委会对已签协议、未签协议的(通常所说的钉子户)被拆迁人通过人民法院一、二审程序及执行程序,保证拆迁工作顺利进行。
(具体案例)
1、我们律师在担任洛阳市洛龙区练庄村村民委员会法律顾问期间,既参与了正常的拆迁活动,又处理了突发性事件。在拆迁过程中被拆迁人思想偏激,引火自焚造成全身烧伤面积近百分之七十,我们洛阳律师积极参与协调各方使这起突发事件得到妥善处理。
2、河南省省委省政府把洛阳白马寺景区改造作为全省文化发展的重点项目,洛阳市委市政府把这一项目作为国际文化旅游名城攻坚战的重头戏。同时洛阳白马寺又是著名的佛教文化圣地,周边环境需要升级改造。我们洛阳律师担任白马寺村法律顾问期间,部分村民思想想不开,聚众冲击国家机关,并造成人员损伤,我们洛阳律师积极参与,使这起恶性事件得倒稳妥解决。
3、洛阳市涧西区浅井头村拆迁多年,扫尾工作不好解决,我们律师积极参与根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《洛阳市涧西区浅井头村整体改造征收补偿方案》《洛阳市集体土地上房屋征收纠纷裁决暂行办法》,裁决产权调换、补偿,限期搬迁完毕,并将房屋交村委会拆除,在洛阳市开创了集体土地上房屋征收依法裁决的先河。
二、国有土地上房屋征迁过程中,洛阳律师为洛阳经济建设的发展起到了不可替代的作用。
2014年洛阳市市委、市政府计划实施棚户区(城中村)改造项目240个,征迁2500万平方米,安置房续建、新建共计2500万平方米,投资1000亿元。
(一)在旧城改造中,洛阳律师担任旧城改造办公室或拆迁指挥部的法律顾问。
在现行政治体制下,“旧城改造办公室”隶属于当地人民政府。洛阳律师担任“旧改办”或拆迁指挥部的法律顾问,对拆迁补偿安置合同的草拟、修订、签订、履行均能提供法律建议。洛阳律师对洛阳市旧城改造中即国有土地上房屋征收补偿过程中,协助区委、区政府制订征收方案、征收决定,补偿方案、补偿决定,起到了一定的作用。洛阳律师利用特殊的身份和专业化的法律知识,以及律师独有的协调能力,更容易使“旧改办”、被拆迁人、开发商接受,律师甚至成为政府与被拆迁人的纽带。
(具体案例)
1、聚客隆市场的升级改造是洛阳市老城区重点过程。在改造初期,由于部分商户聚众阻止改造工程的顺利进行,使改造工作一度停止,洛阳律师了解到部分商户的特殊情况,积极协调各方,促使制定更加科学、合理的搬迁方案,最终维护了各方利益,使聚客隆市场的升级改造工程顺利进行。
2、洛阳市西工区春都冷库地块改造过程中也出现了部分被拆迁人抗拒拆迁的现象,洛阳市西工区春都冷库地块改造指挥部在律师的参与顺利解决了抗拒拆迁问题。
3、在洛阳市西工区东风轴承厂商务局家属地块,涉及兰州空军洛阳办事处,属于军队财产的处理,我们律师积极参与使拆迁工作推进了一大步。
4、我们洛阳律师在洛阳市西工区原油泵油嘴厂地块改造项目中,即对红东方广场项目指挥部提出合理意见,解决部分钉子户的财产问题。
无论城中村改造还是国有土地上房屋的征收都是一套系统、复杂的工程。洛阳律师全面参与不仅能使征迁工作依法、顺利、快速进行,还能是各方利益得以最大维护,化解拆迁过程中产生的各种矛盾,使洛阳市征迁目标得以实现,为洛阳市经济腾飞和和谐社会的建设做出积极贡献。
2014年7月5日