权力不受约束,谋私就有新招
如果权力不能受到有效的制约,掌握权力者就可能“发明创造”出各种办法为自己谋取私利。
7月20日,中纪委官网公布:天津市政协副主席、市公安局长武长顺涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。知情人透露,武或涉嫌利用专利在天津交通领域谋取不正当利益。武长顺担任交通管理局长11年,担任天津市公安局局长11年,发明的34项专利与智能交通等领域相关。专家分析,这种操作模式,很容易在采购过程中及对专利人的奖励环节存在利益交换。
现实当中,拥有发明专利者不在少数。但是,一般的发明专利拥有者,其发明专利要能得到应用、转变为经济效益,并不容易。而武长顺作为交管部门负责人与公安局长,却可利用自己掌握的权力,轻易让自己的发明专利在本系统内得到应用,产生经济效益。如1999年,武长顺领衔发明的“99型整屏分段交通信号灯”在天津整体应用;2012年,武长顺发明的“12型一体化倒计时信号灯”在天津再次推广应用,取代“99型”信号灯。天津媒体报道,截至今年5月,天津已有721个道路交口安装使用“12型一体化倒计时信号灯”。
而按照专利法的规定,专利所有权属于单位或公司的,专利推广应用后,发明人一般可获得2%到3%、最多不超过5%的报酬。据专家介绍,在具体操作过程中,双方还可另行约定报酬。这样一来,武长顺便可藉由在交管系统内部推广其发明专利,“名正言顺”地谋取巨额利益。相比于一般的贪贿行为,这样藉由推广自身发明专利谋取利益的做法无疑更为隐蔽,更不容易受到追查。
但其实,像武长顺这样经由在自己管辖范围内推广自身发明专利方式获取巨额利益,本质上依然属于以权谋私腐败行为。而其各类发明专利所以能够畅通无阻地在其管辖范围内得到推广应用,显然是由于其掌握着不受制约的权力,导致其可以利用权力,让自己的各类发明专利轻易变现谋利。
从以上意义来说,武长顺利用权力推广自身发明专利谋取私利现象的出现,实际上是警示如果权力不能受到有效的制约,掌握权力者就可能发明创造出各种办法为自己谋取私利。显然,唯有通过大力健全与完善权力制约机制,令权力行使受到有效的监督与制约,真正将权力关进制度的笼子里,才可能杜绝包括假借推广发明专利名义以权谋私在内的各类腐败行为出现,在更大程度上促进反腐败斗争与廉政建设。